|
ปัญหาระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบผสมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560Problems of the MixedMember Electoral System of the House of Representatives under the Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2560 (2017) |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | พรรณรัตน์ ดิษฐ์เจริญ |
| Title | ปัญหาระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบผสมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560Problems of the MixedMember Electoral System of the House of Representatives under the Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2560 (2017) |
| Contributor | สมคิด เลิศไพฑูรย์, อุดม รัฐอมฤต |
| Publisher | คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2563 |
| Journal Title | วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 13 |
| Journal No. | 2 |
| Page no. | 169-197 |
| Keyword | การเลือกตั้ง, สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร, ระบบการเลือกตั้งแบบผสม, ระบบการเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม, Election, House of Representatives, Mixed-Member Electoral System, Mixed-Member Apportionment (MMA) System |
| URL Website | https://www.tci-thaijo.org/index.php/lawnujournal/index |
| Website title | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/lawnujournal/article/view/242933 |
| ISSN | 1906425X (Print), 24653829(Online) |
| Abstract | รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 กำหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของไทย มาจากระบบการเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม ซึ่งภายหลังการประกาศใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 และมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครั้งแรก เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2562 ได้พบปัญหาจากระบบการเลือกตั้งดังกล่าว ทั้งปัญหาในทางข้อเท็จจริง และปัญหาข้อกฎหมาย ได้แก่ ปัญหาเกี่ยวกับวิธีการได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ปัญหาเกี่ยวกับการลงคะแนนและการคิดคะแนนเสียงเลือกตั้ง และปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งในการนี้ ผู้วิจัยได้เสนอแนะแนวทางในการพัฒนาระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบผสม ได้แก่ การนำระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วนผสมตามแบบประเทศเยอรมนีมาใช้ โดยใช้บัตรเลือกตั้งสองใบในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่ละประเภท ใบหนึ่งเลือกคนที่รัก อีกใบหนึ่งเลือกพรรคที่ชอบ สำหรับการคิดคะแนนเสียงเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งใช้วิธีคิดแบบเสียงข้างธรรมดา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อใช้วิธีคิดคะแนนเสียงแบบสัดส่วน โดยให้มีการชดเชยความเป็นสัดส่วนกรณีมีที่นั่งส่วนเกินเกิดขึ้น ซึ่งการจะได้รับจัดสรรที่นั่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน (บัญชีรายชื่อ) นั้น พรรคการเมืองจะต้องได้รับคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าคะแนนเฉลี่ยต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหนึ่งคน พร้อมทั้งเสนอให้มีการแก้ไขคุณสมบัติของผู้สมัครรับเลือกตั้งให้มีคุณสมบัติเช่นเดียวกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยกำหนดเกณฑ์อายุให้สูงกว่า คือ เป็นบุคคลซึ่งมีสัญชาติไทย ซึ่งมีอายุตั้งแต่ 25 ปีบริบูรณ์ในวันเลือกตั้ง และไม่จำต้องสังกัดพรรคการเมืองทั้งนี้ เพื่อให้ได้ระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบผสมที่เป็นธรรม สามารถสะท้อนเจตนารมณ์ของประชาชน และมีรัฐบาลที่มีเสถียรภาพ อันเป็นการแก้ไขปัญหาระบบการเลือกตั้งของประเทศไทยที่สอดคล้องกับ "หลักสำคัญของการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร"The Constitution of the Kingdom of Thailand B.E. 2560 (2017; The Constitution) provides that members of the Thai House of Representatives are elected by a single ballot mixed-member apportionment system. After the Organic Act on Election of Members of the House of Representatives B.E. 2561 (2018) was promulgated and the first election was held on 24 March 2019, we found multiple factual and legal problems. Especially the method of house of representative recruitment, voting, election calculating, and candidate eligibility. The results suggest that the mixed-member system need to be developed, Germany's MMP system might be adopted with two ballots for each member election, with one vote for preferred candidates while the second is for a party, another option would be to use a majority system for constituency candidate counting and proportional representative system for party-list candidate counting with compensations in case of overhang seats. To receive party-list seats, a party must have the votes above the average votes per House of Representatives member. A further solution might be to amend candidate qualifications as voters by setting a higher threshold, including Thai nationality, age of at least 25 years old on Election Day, and no political party membership. These reforms would lead to a fair mixed-member system for the House of Representatives, genuine popular representation, and government stability as solutions for Thai political system problems corresponding to "The Significant Principles of House of Representatives Elections". |
