|
ระบบกฎหมายพิเศษว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะในประเทศไทยกับหลักความเป็นนิติรัฐ (The Exceptional Legal System of the Public Emergency Situation in Thailand under the Principles of Legal State) |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | สมยศ จันทรสมบัติ |
| Title | ระบบกฎหมายพิเศษว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะในประเทศไทยกับหลักความเป็นนิติรัฐ (The Exceptional Legal System of the Public Emergency Situation in Thailand under the Principles of Legal State) |
| Publisher | คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2560 |
| Journal Title | วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 10 |
| Journal No. | 1 |
| Page no. | 167-194 |
| Keyword | ระบบกฎหมายพิเศษ; สถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะ; หลักความเป็นนิติรัฐ |
| ISSN | 1906425X (Print), 24653829(Online) |
| Abstract | บทคัดย่อโดยหลักการของประเทศเสรีประชาธิปไตยที่ยึดถือหลักความเป็นนิติรัฐ การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและการใช้อำนาจในสถานการณ์ฉุกเฉินนั้น เป็นสิ่งที่ยอมรับให้สามารถกระทำได้ต่อเมื่อรัฐมีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาวิกฤติเพื่อการดำรงอยู่ของรัฐ แต่ต้องกระทำบนพื้นฐานของคุณค่าแห่งประชาธิปไตยและหลักความเป็นนิติรัฐ นั่นคือ ต้องมีหลักประกันในสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานให้แก่ราษฎร เนื่องจากการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินและการใช้อำนาจในสถานการณ์ฉุกเฉินดังกล่าว มีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนดังนั้น ในตราสารระหว่างประเทศ ไม่ว่ากติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ.1966 อนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ค.ศ.1950 อนุสัญญาอเมริกาว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ.1969 รวมทั้งเกณฑ์มาตรฐานขั้นต่ำและหลักการที่นำเสนอโดยองค์กรที่เกี่ยวข้องกับอนุสัญญาดังกล่าวข้างต้น อาทิ เกณฑ์มาตรฐานขั้นต่ำปารีสของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในสถานการณ์ฉุกเฉิน หลักการสิราคูซ่าว่าด้วยบทบัญญัติของข้อจำกัด และการเลี่ยงหรือระงับการปฏิบัติตามพันธกรณีในกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง และสิทธิทางการเมือง ค.ศ. 1984 จึงได้กำหนดหลักเกณฑ์ต่างๆ เพื่อที่รัฐภาคี รวมทั้ง ประเทศไทยด้วยซึ่งได้เข้าเป็นภาคีของกติการะหว่างประเทศดังกล่าว จะได้นำไปปฏิบัติให้ถูกต้องในระหว่างการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะ ในงานวิจัยนี้ ได้ชี้ให้เห็นถึงแนวทางการออกกฎหมายพิเศษว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะในประเทศสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา สาธารณรัฐฝรั่งเศส สหพันธ์สาธารณรัฐ เยอรมนี สาธารณรัฐแอฟริกาใต้ และประเทศไทย พบว่าระบบกฎหมายของไทยยังไม่สอดคล้องกับเกณฑ์มาตรฐานขั้นต่ำของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะการควบคุมการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน และการกำหนดระยะเวลาการสิ้นสุด ดังนั้น จึงเสนอให้มีการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับเกณฑ์มาตรฐานขั้นต่ำของสนธิสัญญาระหว่างประเทศAbstractUnder the rule of law in a liberal democratic society, the proclamation of a state of emergency and the subsequent exercise of emergency powers are accepted only when it is necessary to resolve the problems in times of crisis for the existence of the state. Every proclamation must be undertaken on the basis of democratic values as well as the rule of law, that is, to guarantee the exercise of the most fundamental human rights. Since the proclamation and the exercise of emergency power may constitute the violation of fundamental human rights and freedom, the international law instruments, such as International Covenant on Civil and Political Rights 1966, the European Convention on Human Rights 1950, the American Convention on Human Rights 1969, as well as the international minimum standards and principles which were put forwards by international bodies concerning the aforementioned Conventions ; e.g. The Paris Minimum Standards of Human Rights Norms in a State of Emergency, The Siracusa Principles on the Limitation and Derogation Provisions in the International Covenant on Civil and Political Rights 1984, have provided the regulations for a state party including Thailand to operate correctly, during the proclamation of the state of emergency. This research indicates the guidelines in enacting the law of a state of emergency in the United Kingdom, United States of America, French Republic, Federal Republic of Germany, Republic of South Africa and Thailand. It found that the legal system in Thailand does not comply with minimum standards of the international treaties, particularly control of the proclamation of a state of emergency and the implementation period. It is, therefore, recommended that there should be the legislative amendment to be in line with the international minimum standards |
