|
กำเนิดและพัฒนาการของสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่: กลไกการพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพแบบมีส่วนร่วมระดับพื้นที่ (The Origin and The Development of Area-based Health Assembly: A Mechanism for Developing Participatory Healthy Public Policy in Local Areas) |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | ธีรพัฒน์ อังศุชวาล |
| Title | กำเนิดและพัฒนาการของสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่: กลไกการพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพแบบมีส่วนร่วมระดับพื้นที่ (The Origin and The Development of Area-based Health Assembly: A Mechanism for Developing Participatory Healthy Public Policy in Local Areas) |
| Contributor | สุภาภรณ์ สงค์ประชา |
| Publisher | คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2565 |
| Journal Title | วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 18 |
| Journal No. | 2 |
| Page no. | 197-230 |
| Keyword | สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่, สมัชชาสุขภาพจังหวัด, นโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพแบบมีส่วนร่วม, การพัฒนานโยบายสาธารณะ, สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ, Area-based Health Assembly, Provincial Health Assembly, Participatory Healthy Public Policy, Public Policy Development, National Health Commission Office |
| URL Website | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu |
| Website title | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu/article/view/253136 |
| ISSN | 1686-9192 (Print), 2697-4657 (Online) |
| Abstract | สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่เริ่มต้นมีมาตั้งแต่ช่วงปี พ.ศ.2545 ก่อนการมีพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.2550 สมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่มาจากการรวมตัวกันของคนในพื้นที่เพื่อจัดกระบวนการสมัชชาเพื่อพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพแบบมีส่วนร่วม บทความชิ้นนี้ต้องศึกษาและวิเคราะห์กำเนิดและพัฒนาการของสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ซึ่งเป็นกลไกพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพของแต่ละจังหวัด โดยมีคำถามสำคัญ คือ กระบวนการสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่มีพัฒนาการและความเป็นมาอย่างไรภายใต้การบริหารจัดการและการดำเนินการของสำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.) โดยใช้วิธีวิทยาการศึกษาเชิงคุณภาพผ่านการเก็บข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึก การประชุมกลุ่ม และการวิจัยเอกสาร จากผลการศึกษา พบว่าสามารถจำแนกช่วงพัฒนาการของสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ได้ออกเป็น 5 ยุคสำคัญ ได้แก่ (1) ก่อนมี พรบ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.2550 (พ.ศ.2530-2549) (2) กำเนิด พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.2550 กับการวางระบบการจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ (พ.ศ.2550-2554) (3) พัฒนาระบบสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่กับการก้าวสู่สมัชชาสุขภาพจังหวัด (พ.ศ.2555-2559) (4) บูรณาการพื้นที่ สังคม และประชารัฐ (พ.ศ.2559-2562) และ(5) สร้างสมดุลกลไกเก่า-ใหม่ ในการพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพระดับพื้นที่ (พ.ศ.2563-ปัจจุบัน) โดยในแต่ละยุคสมัยนั้นมีการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงรูปแบบหรือกลไกของการจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ที่ไม่เหมือนกัน ซึ่งถือเป็นความพยายามในการตอบสนองต่อความเปลี่ยนแปลงของสังคมและการแสวงหารูปแบบที่ดียิ่งขึ้นให้แก่ประชาชนเพื่อพัฒนานโยบายสาธารณะระดับพื้นที่แบบมีส่วนร่วม ความเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนให้เห็นว่าไม่มีรูปแบบและวิธีการที่ตายตัวในการจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่Developed since 2002 before the 2007 National Health Act was promulgated, area-based health assembly is an association of people in certain areas in order to launch health assembly process for developing participatory healthy public policy. This article aims to investigate and analyze the origin and the development of area-based health assembly which is a key policy development mechanism of provinces. The main research question is: what is the origin and the development of area-based health assembly under the administration of the National Health Commission Office (NHCO)? The research uses qualitative research methods, namely in-depth interview, focus group, and documentary research. The finding shows that the development of area-based health assembly can be classified into 5 major periods: (1) prior to the National Health Act, BE 2550 (1987-2006); (2) the origin of the National Health Act, BE 2550 and establishing the system of area-based health assembly (2007-2011); (3) developing the system of area-based health assembly and the move to Provincial Health Assembly (2012-2016); (4) integrating areas, society, and pracharath (2016-2019); and (5) balancing old and new mechanisms for developing participatory healthy public policy (2020-the present). Each periods show that the area-based health assembly has been differently organized and implemented reflecting alterations needed for making the mechanism better for the people to development participatory policy in the local areas. The alterations suggest that there is no one best way to organize the area-based health assembly. |
