|
สุขภาพและสงครามภายใต้การนำทางของผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุข: การประสานกันของชุดความคิดและเครือข่ายตัวแสดงเพื่อการกำหนดนโยบายแก้ไขปัญหาการระบาดของไวรัสโคโรนา 2019 ในประเทศไทย (Health and Militarization under the Public Health Experts' Guideline: The Intertwi |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | ชุมพล อุ่นพัฒนาศิลป์ |
| Title | สุขภาพและสงครามภายใต้การนำทางของผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุข: การประสานกันของชุดความคิดและเครือข่ายตัวแสดงเพื่อการกำหนดนโยบายแก้ไขปัญหาการระบาดของไวรัสโคโรนา 2019 ในประเทศไทย (Health and Militarization under the Public Health Experts' Guideline: The Intertwinement of Ideas and Actor Coalitions for Policy Making-decision in Coping with the Outbreak of Coronavirus 2019 in Thailand) |
| Publisher | คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2563 |
| Journal Title | วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 16 |
| Journal No. | 2 |
| Page no. | 77-117 |
| Keyword | วาทกรรมเชิงนโยบาย, ไวรัสโควิด-19, ชุดความคิด, เครือข่ายตัวแสดง, รัฐบาลไทย, Policy Discourse, COVID-19, Sets of Ideas, Actor Networks, Thai Government |
| URL Website | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu |
| Website title | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu/article/view/243175 |
| ISSN | 1686-9192 (Print), 2697-4657 (Online) |
| Abstract | ภายใต้การแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 รัฐบาลไทยกำหนดนโยบายที่เข้มงวดเพื่อยับยั้งการติดเชื้อ เนื้อหาหลักของนโยบายมุ่งควบคุมคน สถานที่ และสินค้า นโยบายที่ควบคุมกิจกรรมทางสังคมและเศรษฐกิจอย่างเข้มงวด ย่อมมีผลกระทบข้างเคียงและกลุ่มผู้ต่อต้าน รัฐบาลไทยเลือกใช้ชุดความคิดและเหตุผลอะไร และอย่างไร สำหรับการสร้างวาทกรรมเชิงนโยบายเพื่อกำกับการตัดสินใจ และชักจูงโน้มน้าวให้ผู้คนยอมรับและเชื่อฟังมาตรการเหล่านั้น ใครมีบทบาทสำคัญในการกำกับและสร้างวาทกรรมเชิงนโยบาย และความคิดในวาทกรรมเชิงนโยบายมีผลต่อกระบวนการกำหนดนโยบายอย่างไร เพื่อจะตอบคำถาม 3 ข้อดังกล่าว บทความชิ้นนี้ใช้การสำรวจเอกสาร เพื่อค้นหาข้อมูลจากหน่วยงานภาครัฐ อาทิ ประกาศ คำสั่ง ข้อกำหนดที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี และผู้ว่าราชการจังหวัด และรายงานข่าวจากหนังสือพิมพ์ ระหว่างวันที่ 1 มกราคม - 10 มิถุนายน พ.ศ. 2563 การวิเคราะห์ข้อมูลดำเนินตามวิธีการวิเคราะห์วาทกรรมเชิงคุณภาพ ซึ่งเป็นการอ่านตัวบทอย่างละเอียดตั้งแต่ต้นจนจบและวิเคราะห์รูปแบบของคำ ภาษา และความคิดที่อยู่ในตัวบท ผลการศึกษาชี้ให้เห็นว่า วาทกรรมที่รัฐบาลไทยใช้สำหรับกำกับการกำหนดนโยบายและชักจูงโน้มน้าวประชาชนประกอบไปด้วยความคิดและเหตุผล 3 ชุด อันได้แก่ 1) การทำให้ประเด็นด้านสุขภาพกลายเป็นวาระสำคัญสูงสุดสำหรับ การตัดสินใจทางการเมือง 2) การใช้กรอบวาทศิลป์เพื่อเน้นความสำคัญของการสู้รบและสงคราม 3) ความคิดแนวการเมืองเชิงศีลธรรม ตัวแสดงหลักผู้ผลิตวาทกรรมประกอบไปด้วย ผู้เชี่ยวชาญด้านการแพทย์และสาธารณสุขสายวิชาการ ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และข้าราชการจากหน่วยงานด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ กฎหมาย และสาธารณสุข นอกจากนี้อุดมการณ์ความคิด 2 ชุดแรกยังถูกใช้เป็นกรอบเพื่อการออกแบบเครื่องมือทางนโยบายสำหรับการแก้ไขปัญหาการระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ข้อค้นพบยังสามารถสะท้อนให้เห็นการเลือกใช้และจัดเรียงความคิด และเหตุผลเพื่อกำกับการตัดสินใจและการปฏิบัตินโยบายจากประเทศไทย ในฐานะประเทศกำลังพัฒนาที่สามารถจำกัดอัตราการเสียชีวิตของผู้ป่วยให้อยู่ในระดับต่ำSince the outbreak of Coronavirus 2019, the Thai government has formulated the stringent policies to suppress the infection. The main policy content aims to control people, places, and products. The policies that strictly control socio-economic activities would have side effects and counter-coalitions. How and what sets of ideas and reasons do the Thai government select for creating the policy discourse to control the decision-making and persuade people to accept and obey the measures? Who plays a leading role to control and create the policy discourse? And how the sets of ideas and reasons generate an impact on the policy-making process? This research set out to address these 3 primary questions by conducting documentary analysis to seek data from the public agencies such as announcements, orders, and rules issued by the Prime Minister and governors and newspaper coverage during January 1 - June 10, 2020. Data analysis is run following the method of qualitative discourse analysis which bases on reading the policy texts through and analyzes the patterns of wording, language-used and thought in the texts. The findings indicated that the discourse established by the Thai government for controlling policy decision-making and persuading people composed of 3 sets of ideas and reasons: 1) politicization of health issue, 2) rhetorical theme of militarization and 3) moral politics. A number of actors emerge to the discourse, particularly the academic public health experts, persons holding political position and authority groups from security, economic, legal and public health agencies. Furthermore, the first two sets of ideas and reasons were also employed as the frame to design the policy instruments for solving the spread of Coronavirus 2019. The research was cognizant of how different ideas and reasons were selected and arranged to influence policy decision-making and implementation in Thailand as a developing country that would be able to control the low Coronavirus deaths. |
