|
การพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | 1. เจนพล ทองยืน 2. สุมาลี วงษ์วิฑิต |
| Title | การพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย |
| Publisher | สมาคมปรัชญาดุษฎีบัณฑิตทางสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง |
| Publication Year | 2559 |
| Journal Title | วารสารดุษฎีบัณฑิตทางสังคมศาสตร์ |
| Journal Vol. | 6 |
| Journal No. | พิเศษ (มกราคม) |
| Page no. | 110-125 |
| Keyword | การพัฒนากฎหมาย, การบริหารจัดการ, ระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย, Legal Development, Administration, Sugarcane and Sugar Industrial System |
| ISSN | 2229-1148 |
| Abstract | การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายไทยและต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับ บริหารจัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย และวิเคราะห์ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการบริหาร จัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลของไทย เพื่อจัดทำร่างกฎหมายที่เหมาะสมกับการพัฒนาการ บริหารจัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย โดยใช้การดำเนินการวิจัยเชิงคุณภาพ (qualitative research) และวิจัยเอกสาร (document research) และการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก (in-depth interview) กลุ่มตัวอย่างจำนวน 16 คน และจากนั้นยังได้จัดทำการสนทนากลุ่ม (focus group) นักกฎหมายจำนวน 7 คน เพื่อการวิเคราะห์วิจารณ์ร่างกฎหมายที่ได้จัดขึ้นภายหลังการวิเคราะห์ข้อมูลเสร็จแล้วด้วย ผลการวิจัย พบว่า กฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการระบบอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทรายของ ไทยและประเทศต่างๆ ส่วนใหญ่มีความแตกต่างกัน กล่าวคือ ประเทศบราซิลเป็นระบบเสรีให้เอกชนกำกับ ดูแลกันเอง ในขณะที่ประเทศไทย ออสเตรเลีย และแอฟริกาใต้ยังอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ การปลูก อ้อยและผลิตน้ำตาลทรายในบราซิลและแอฟริกาใต้อนุญาตให้โรงงานน้ำตาลทรายปลูกอ้อยและตั้งโรงงานได้ อย่างเสรี ส่วนไทยและออสเตรเลีย จะอนุญาตให้เฉพาะชาวไร่อ้อยเท่านั้นที่ปลูกอ้อยได้และการตั้งโรงงาน น้ำตาลทรายต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ นอกจากนี้ ยังพบว่า พระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 มีปัญหากฎหมายการบังคับ ใช้กฎหมายหลายประการ จึงได้เสนอแนะการแก้ไขปัญหาด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติอ้อยและนำ ตาลทราย พ.ศ. 2522 ซึ่งผลวิจัยทำให้สามารถจัดทำข้อเสนอเป็นร่างกฎหมายชื่อว่า "ร่างพระราชบัญญัติ อ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่) พ.ศ" โดยมีสาระสำคัญ คือ เพิ่มเติมบทนิยามคำว่านำอ้อย ผลพลอยได้ อำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายโครงสร้างและอำนาจหน้าที่คณะกรรมการอ้อยและนำ ตาลทราย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการอ้อยและคณะกรรมการน้ำตาลทราย โครงสร้างและอำนาจ หน้าที่คณะกรรมการกองทุนอ้อยและน้ำตาลทรายและกองทุนอ้อยและน้ำตาลทราย พื้นที่ปลูกอ้อย การจด ทะเบียนชาวไร่อ้อย หลักเกณฑ์และวิธีการขออนุญาตตั้งโรงงาน การกำหนดประสิทธิภาพการผลิตน้ำตาล ทรายของโรงงานน้ำตาลทราย กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจำหน่ายน้ำตาลทรายในประเทศ กำหนดหลัก เกณฑ์ในการคำนวณราคาอ้อยและระบบแบ่งปันผลประโยชน์ |
