|
หลักความเป็นเอกเทศของสัญญาอนุญาโตตุลาการในสัญญาทางปกครอง: บทเรียนจากคดีโครงการโรงบำบัดน้ำเสียคลองด่าน |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | เอกสิทธิ์ จันต๊ะมา |
| Title | หลักความเป็นเอกเทศของสัญญาอนุญาโตตุลาการในสัญญาทางปกครอง: บทเรียนจากคดีโครงการโรงบำบัดน้ำเสียคลองด่าน |
| Publisher | คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2559 |
| Journal Title | วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 9 |
| Journal No. | 2 |
| Page no. | 45-65 |
| Keyword | สัญญาอนุญาโตตุลาการ, สัญญาทางปกครอง, คดีคลองด่าน, การแยกเป็นอิสระของข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการ |
| ISSN | 1906425X |
| Abstract | บทคัดย่อข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการที่คู่สัญญากำหนดไว้ในสัญญา (ทั้งสัญญาทางแพ่งหรือสัญญาทางปกครอง) เป็นข้อสัญญาที่ต้องพิจารณาแยกออกจากสัญญาหลัก ซึ่งทำให้ข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการอาจเป็นข้อสัญญาที่มีความสมบูรณ์ในตัวเอง และมีผลบังคับใช้ได้แม้สัญญาหลักระหว่างคู่สัญญาจะตกเป็นโมฆะหรือไม่มีผลบังคับได้สมบูรณ์ การกำหนดข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการไว้เป็นส่วนหนึ่งของสัญญาเกิดขึ้นจากเจตนาของคู่สัญญาที่จะกำหนดกระบวนการซึ่งเป็นวิธีพิจารณาคดีพิพาทที่ต้องนำมาใช้ในกรณีที่เกิดข้อพิพาทระหว่างกัน ทั้งนี้ หากถือว่าเมื่อสัญญาหลักถูกกล่าวอ้างว่าตกเป็นโมฆะและข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการย่อมตกเป็นโมฆะไปด้วยแล้ว ย่อมทำให้ข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการไม่อาจนำมาใช้ให้เกิดผลได้เลย ซึ่งย่อมไม่มีประโยชน์อันใดที่จะกำหนดข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการเอาไว้ในสัญญา คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดในคดีโรงบำบัดน้ำเสียคลองด่าน ("คดีคลองด่าน") เป็นคดีตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงการดำรงอยู่ได้ของสัญญาอนุญาโตตุลาการ แม้จะมีการกล่าวอ้างว่าสัญญาหลักตกเป็นโมฆะ อีกทัง้ ยงั เปน็ การยนื ยนั หลกั กฎหมายดังกล่าวที่ต้องนำมาใชกั้บกรณีข้อพิพาทของสัญญาทางปกครองด้วย นอกจากนี้ คดีที่นำมาศึกษานี้ ยังแสดงให้เห็นถึงการตีความกฎหมายที่ผิดพลาดของคู่สัญญาฝ่ายรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขาดความเข้าใจในหลักความสมบูรณ์เป็น เอกเทศของสญั ญาอนุญาโตตลุ าการ ซึ่งมีผลทำให้คู่กรณีฝ่ายรัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายต่อคู่กรณีอีกฝ่ายหนึ่ง บทความนี้ จึงมุ่งหมายที่จะชี้ให้เห็นความสำคัญและผลของการกำหนดข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการไว้ในสัญญา ว่าจะมีผลต่อหน้าที่และความรับผิดของคู่สัญญาเช่นไร ด้วยการศึกษาแนวคำวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดในคดีโครงการโรงบำบัดน้ำเสียคลองด่าน เพื่อที่จะเรียนรู้บทเรียนจากกรณีดังกล่าว อันจะส่งผลให้การจัดทำสัญญาทางปกครอง และการบริหารสัญญาทางปกครองที่มีการกำหนดข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการ เป็นไปในแนวทางที่ถูกต้องและเหมาะสมต่อไปAbstractAn arbitration clause or arbitration agreement, as specified by the parties in any contracts or agreements (private agreement or administrative agreement) is a contractual clause that must be considered as a separate and valid clause apart from the main agreement. This arbitration clause continues to be valid among parties even if the main agreement is void or later declared to be invalid. An arbitration clause therein derives from the intention of all parties to fix an applicable law of procedure for the dispute resolution between them. In contrast, if the arbitration clause is considered to be void or invalid together with the invalid main agreement, this clause shall never come into effect or be enforceable. In such case, there is no interest to specify such clause in any agreement. The Supreme Administrative Court's decision in the Klong Dan Wastewater Treatment Plant case ("Klong Dan Case") is a good sample of the application of the principle of the autonomy of arbitration agreement in an administrative contract, in the same manner as in a private agreement. This Klong Dan Case also reveals the misinterpretation of the arbitration clause by the state party that may be caused by the lack of good comprehension in the principle of autonomy of arbitration agreement, which resulted in its responsibility for compensation to another party. This article aims to emphasize an importance and legal impacts of an arbitration clause as specified in any kind of agreement to show its effect on obligations of the parties to any contracts. It will study the jurisprudence of the Supreme Administrative Court's decision in the "Klong Dan Case" in order to further obtain lesson and a better practice of the execution of an administrative contract and an appropriate administration of administrative contracts containing an arbitration clause. |
