|
การป้องกันการทุจริตในกระบวนจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ: บทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระตามแนวทางข้อตกลงคุณธรรม (Prevention of Corruption in Public Procurement: The Role of Independent Observers regarding the Integrity Pact Approach) |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | ติญทรรศน์ ประทีปพรณรงค์ |
| Title | การป้องกันการทุจริตในกระบวนจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ: บทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระตามแนวทางข้อตกลงคุณธรรม (Prevention of Corruption in Public Procurement: The Role of Independent Observers regarding the Integrity Pact Approach) |
| Publisher | คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2565 |
| Journal Title | วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 18 |
| Journal No. | 1 |
| Page no. | 177-202 |
| Keyword | การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ, การป้องกันการทุจริต, ข้อตกลงคุณธรรม, ผู้สังเกตการณ์อิสระ, การตรวจสอบได้จากสังคม, Public Procurement, Corruption Prevention, Integrity Pact, Independent Observers, Social Accountability |
| URL Website | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu |
| Website title | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu/article/view/252779 |
| ISSN | 1686-9192 (Print), 2697-4657 (Online) |
| Abstract | บทความนี้ศึกษาบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระตามแนวทางข้อตกลงคุณธรรมโดยมีวัตถุประสงค์ 4 ประการ คือ 1. ศึกษาแนวทางข้อตกลงคุณธรรม ที่ปรากฏในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และประกาศของคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต (ค.ป.ท.) 2. ศึกษาการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ 3. ศึกษาคุณูปการของแนวทางข้อตกลงคุณธรรมและการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระที่มีต่อการป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และ 4. ศึกษาปัญหา และอุปสรรค ในการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระในการป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ จากการศึกษาด้วยวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ ผ่านการสัมภาษณ์เชิงลึกกลุ่มตัวอย่างทั้งหมด 50 ท่าน พบว่า แนวทางข้อตกลงคุณธรรมและบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระสร้างคุณูปการสำคัญในการต่อต้านการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ทั้งในด้านการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการทำงานของภาครัฐ และการสร้างกลไกการตรวจสอบได้จากสังคมเพื่อป้องกันการทุจริตในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยยังชี้ให้เห็นด้วยว่าความพยายามแทรกแซงในทางการเมือง การขาดการมีส่วนร่วมของผู้สังเกตการณ์อิสระในขั้นตอนการจัดทำร่างขอบเขตของงานในบางโครงการ และความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนของบุคลากรภาครัฐต่อบทบาทของผู้สังเกตการณ์อิสระล้วนเป็นปัญหาและอุปสรรคในการทำหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์อิสระThis research critically explores the role of the Independent Observers (IOs) regarding the Integrity Pact (IP) approach. The objectives are fourfold: 1) to examine arrangements of the IP approach prescribed in the Public Procurement and Supplies Administration Act 2017 and the Notifications of the Anti-Corruption Cooperation (ACC) Committee; 2) to investigate the duties of the IOs in the procurement system; 3) to identify the contribution of the IP approach to prevention of corruption in public procurement; and 4) to identify issues and challenges the IOs face while discharging their duties. Based on qualitative methods with in-depth interviews of 50 samples, the findings of this research demonstrate that the IP approach and the role of the IOs prove an effective means for anti-corruption in public procurement; in addition, the role of the IOs also promotes social accountability enhancing citizen engagement in exacting public accountability. However, the findings also highlight attempts of political interference, a lack of IOs' involvement during the drafting of the Terms of Reference (TOR), and misconceptions of public officials on the role of the IOs as fundamental issues. |
