|
การเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยในรัฐกะเหรี่ยงและสหภาพเมียนมาหลังการลงนามข้อตกลงหยุดยิง (Democratic Transition in Karen State and the Union of Myanmar in the Period of Post- Signing Ceasefire Agreement) |
|---|---|
| รหัสดีโอไอ | |
| Creator | อรไท โสภารัตน์ |
| Title | การเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยในรัฐกะเหรี่ยงและสหภาพเมียนมาหลังการลงนามข้อตกลงหยุดยิง (Democratic Transition in Karen State and the Union of Myanmar in the Period of Post- Signing Ceasefire Agreement) |
| Publisher | คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Publication Year | 2563 |
| Journal Title | วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร |
| Journal Vol. | 16 |
| Journal No. | 2 |
| Page no. | 257-301 |
| Keyword | ชาติพันธุ์กะเหรี่ยง, สหภาพเมียนมา, ข้อตกลงหยุดยิง, Karen Population, Union of Myanmar, Ceasefire Agreement |
| URL Website | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu |
| Website title | https://so04.tci-thaijo.org/index.php/jssnu/article/view/235744 |
| ISSN | 1686-9192 (Print), 2697-4657 (Online) |
| Abstract | การเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยในเมียนมา เป็นเรื่องที่ศึกษากันมาก โดยเฉพาะช่วงรัฐบาลประธานาธิบดีเทียน เส่ง ที่มีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอย่างเด่นชัด เช่น ปล่อยตัวนักโทษทางการเมือง จัดให้มีการเลือกตั้งซ่อมและยอมรับผลของการเลือกตั้งซ่อมในปี ค.ศ. 2012 รัฐบาลสหภาพเมียนมาพยายามยุติการทำสงครามระหว่างรัฐบาลและกลุ่มชาติพันธุ์ด้วยการเสนอข้อตกลงหยุดยิง เพื่อทำให้นานาชาติยอมรับความชอบธรรม ในฐานะผู้ปกครองประเทศ และยังเป็นการแสดงออกถึงการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยในเมียนมา แต่ทว่า การทำข้อตกลงหยุดยิงนั้น จะส่งผลดีต่อการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยทั้งในระดับสหภาพและ ระดับภายในรัฐกะเหรี่ยง ยังเป็นที่ถกเถียงและเป็นคำถามหลักในงานวิจัยนี้ วัตถุประสงค์หลักของงานวิจัยนี้ คือศึกษาผลการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตย หลังการลงนามข้อตกลงหยุดยิง ทั้งในระดับสหภาพและระดับท้องถิ่นภายในรัฐกะเหรี่ยง โดยวิเคราะห์ข้อมูลปฐมภูมิจากการสัมภาษณ์ ตัวแทนกลุ่มทั้งฝ่ายรัฐบาลและตัวแทนผู้นำรัฐกะเหรี่ยง และวิเคราะห์จากข้อมูลทุติยภูมิจากการศึกษางานเอกสาร โดยที่"การทำข้อตกลงหยุดยิง" อธิบายได้ภายใต้กรอบคิด "การทำสัญญาเพื่อปกป้อง" อันมีความเกี่ยวพันระหว่างชนชั้นนำกับทหาร หากสามารถตกลงกันได้ การดำรงอยู่ของระบบทหารจะยังคงอยู่ต่อไปการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยตามแนวทางอย่างเป็นกระบวนการ โดยจัดตั้งสถาบันทางการเมืองในรัฐกะเหรี่ยง เช่น การทำข้อตกลงหยุดยิง การจัดการเลือกตั้งภายในรัฐกะเหรี่ยงจะส่งเสริมความเป็นประชาธิปไตยให้เข้มแข็งขึ้น แต่ยังมีแนวคิดเรื่องการส่งเสริมคุณค่าประชาธิปไตยด้าน เสรีภาพ และการเคารพหลักสิทธิมนุษยชน อันเป็นแนวทางเน้นการปลูกฝังเรียนรู้ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตย ตามแนวทางอย่างค่อยเป็นค่อยไป ผลการศึกษา พบว่า การเปลี่ยนผ่านประชาธิปไตยในเมียนมายังคงเน้นประชาธิปไตยอย่างเป็นระเบียบโดยพิจารณาจากรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 2008 แห่งเมียนมาที่จำกัดที่นั่งสำหรับทหารในรัฐสภา แม้จะขัดกับหลักการเสียงส่วนใหญ่ สำหรับภายในรัฐกะเหรี่ยง การลงนามข้อตกลงหยุดยิงได้ส่งผลดีต่อการตระหนักในคุณค่าประชาธิปไตยด้านสิทธิมนุษยชน และเสรีภาพ ไปพร้อมกับ ๆ กับเรียนรู้การทำงานของสถาบันทางการเมือง โดยที่รัฐกระเหรี่ยงสร้างสวนสันติภาพซึ่งสะท้อนวิถีชีวิตของกะเหรี่ยงที่ผูกพันกับการบริหารจัดการพื้นที่ดิน อีกทั้งยังส่งเสริมให้ชาวกะเหรี่ยงสามารถจัดการดินแดนได้โดยปราศจากการแทรกแซงโดยรัฐ ราวกับเป็นการกำหนดสิทธิปกครองตัวเองThere have been numerous studies of democratization in the Union of Myanmar since Thien Sein's government took office. Thein Sein 's reformist policy included releasing political prisoners and also announcing officially the by-election result in 2012. Moreover, The government tried to negotiate with many ethnic groups, by offering the ceasefire agreements to them, for its legitimacy and also reflecting the great step of democratic transition, it is questionable and controversial whether the ceasefire agreement really pave the way to the democracy in both union and state level, particularly in Karen state. The aims of this research are to study the outcome toward democratization in both Union level and local Karen State, after signing ceasefire agreement. The methodology of this research is to analyze from interviewing the representatives' government and ethnic groups as a primary source and reviewing and evaluating from various kind of documents as secondary source. The implication of Protection Pact concept turned out that making ceasefires as a tool to be exploited for negotiating and sharing mutual interests of elites (of ethnic group) and government. If they could implement the agreement, the authoritarian government remained. The Sequencing Approach of democratic transition was accommodated by establishing political institutions, and holding elections for consolidating democracy. Another approach is Gradualist or Transformist, implied for promoting democratic values, such as freedom and human rights, as gradually embedded. The outcome of the study revealed that in the union level the democratic transition could be described as discipline democracy by considering the content of Constitution 2008 as allowing the military to retain in political domain, regardless the majority of the votes. After making ceasefire agreement between Myanmar and Karen ethnic group, Karen learnt the essences of democratic values, particularly human rights, and freedom as well as embedded the political institutions in the domestic societies such as Salaween Peace Park. It shades the light of the Karen culture, bounded by the rights of land management. In addition, it reflects that Karen people have their abilities to deal with the rights of self -determination, in the absence of government intervention. |
